地方國企復工復產全力攻堅

              日期: 2020年02月20日 13:52

               

              無論是抗疫保供,還是復工復產,國資國企無疑都是沖鋒在第一線的“主力軍”。 記者了解到,在新冠肺炎疫情阻擊戰中,國務院國資委第一時間部署疫情防控工作,中央企業“抗疫情”“穩經營”齊發力,各地國資國企也根據各自具體情況,一手抓疫情防控、一手抓復工復產,助力打贏疫情防控阻擊戰,彰顯國有企業的擔當與力量。

              排頭兵:發揮優勢抗疫保供

              據了解,在疫情出現后,包括上海、北京、湖北、湖南、河南、河北等地在內的各省級國資委均在第一時間主動防控,紛紛成立疫情防控領導小組,對國企抗擊疫情進行相關部署,實現了國資國企整體聯動。

              抗擊疫情,刻不容緩。

              為更快防控疫情,地方國資系統紛紛向疫區派出醫務人員:包鋼集團第三職工醫院等醫院的139名醫護人員組成醫療救治隊,馳援武漢;遼寧省華潤遼健集團所屬30家醫療機構迅速組建援助湖北疫區醫療隊,累計派出兩批次共20名醫護人員,在武漢當地醫院進行循環接診、危重癥護理等具體工作;甘肅省金川集團、酒鋼集團、公交建集團所屬八冶集團等企業所屬醫院共選派13名醫護人員參加甘肅省第一批援助湖北醫療隊,奔赴湖北疫情防控一線…… 物資緊缺,與時間賽跑。為有效防控疫情,地方國企積極加碼防疫物資生產,為抗擊疫情提供保障。 遼寧省華晨集團接到相關部門下達的“20天30臺”負壓救護車生產任務后,晝夜奮戰,2月8日前完成首批15臺交付任務。同時,正在對240臺各地救護車訂單進行排產,全力保障防疫用車; 中國平煤神馬集團開足馬力加班生產防疫物資,支援各地開展疫情防控工作,目前已向湖北省捐助180噸消毒劑; 河南能源永銀化工集團員工放棄春節假期,加班加點保障氯酸鈉消毒劑生產 …… 民生保障,義不容辭。

              在抗擊疫情的同時,各地國資國企還在當地保障人民生活方面發揮了重要作用:重慶糧食集團、重慶市儲備糧公司、重慶交運集團、重慶市農投集團正密切關注市場供需情況,強化產銷對接,加大調運力度,提前備足貨源,切實保障百姓日常生活必需品市場供應充足,秩序良好;首農食品集團涉及民生急需的食品加工企業從1月26日全面復工,糧食企業、油脂企業提前開工生產,外埠基地加工大米陸續調運進京,首農食品糧食庫存370萬噸,可保首都百姓近一年口糧…… 強心劑:全面發力復工復產 伴隨著強有力的疫情防控措施,重要國計民生領域已復工復產,重大項目也開始返崗開工。

              記者獲悉,各地政府部門紛紛派出工作組入駐企業復工一線,指導企業做好疫情防控有關工作,各地國企帶頭走在復工復產第一線,為我國經濟發展和民生保障注入強心劑。

              北京市國資委要求各市管企業要全面落實復工復產各項要求,發揮國企打贏防控疫情阻擊戰主力軍作用。各市管國企要對全年運營計劃再研究再部署,確保營業收入、利潤總額、上繳稅費等關鍵指標運行在合理區間,加強經濟運行調度,層層分解落實任務,壓實各下屬企業責任,防止經營出現大起大落,力爭實現一季度全系統“開門紅”。

              山東省國資委數據顯示,根據山東省委、省政府統一部署,在前期必須保障疫情防控、公共運行、群眾生活的13戶省屬企業復工基礎上,2月10日,山東其他26戶省屬企業復工復產。這標志著山東省屬企業除所屬院校和文化旅游類企業外,全部實現復工復產。

              新冠肺炎疫情發生后,山西省國資委堅持防控疫情和復工復產兩手抓,企業正常運營和新項目開工建設兩手抓,在嚴格落實疫情防控措施的同時,做到省屬國企生產經營各項工作不停擺、不遲滯、不耽誤。疫情期間,涉及能源、交通、物流、電力、燃氣等國計民生領域的省屬企業保持正常運轉,帶頭做到了保供給、保需求、保民生和保障國家能源需要。

              安徽省國資委要求省屬企業做到疫情防控和生產經營“兩手抓、兩不誤”。截至2月13日,安徽26戶省屬企業已有25戶實現復工復產,二級公司復工復產面超過60%,達到242個,復工人數達到16.4萬人。

              事實上,復工復產強勁的背后離不開各地政策清單的“精準”護航。目前,山東、上海、廣東、四川等多地已對企業復產復工做出一系列安排和支持,幫助協調解決用工、融資、物流等方面的難題。

              廣東出臺的《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產促進經濟穩定運行的若干政策措施》提出,發揮國有企業關鍵作用。國有大中型企業、龍頭企業在貸款回收、原材料供應、項目發包等方面,加大對產業鏈上中小企業的支持,促進產業鏈運行平穩。記者從廣東省國資委獲悉,全省國資系統將減免各項費用約30億元,發揮國有企業在支持復工復產中的作用。

              山西省為進一步鼓勵省屬企業積極履行社會責任,印發《關于省屬企業應對疫情若干措施的通知》,為省屬企業提供出資人監管支持和保障動力。主要在業績考核、薪酬管理和科技投入等方面對企業進行激勵。

              山東省亦全力支持鼓勵省屬企業積極投身疫情防控工作。山東省國資委在《關于印發激勵省屬企業做好新冠肺炎疫情防控工作若干措施的通知》中提出,省屬企業因疫情防控需要發生的加班工資作為2020年一次性工資核增,不與效益聯動;經批準為疫情防控提供資金或物資捐贈影響當期效益的,或因承擔疫情防控任務導致資產負債率上升的,在經營業績考核和工資總額核定中予以考慮。

              “很多地方的支持政策都積極落地,除了把安全監管的責任逐一落地,同時還出臺了包括減免稅收、租金等很多激勵政策,并且明確調整了國有企業年度考核和績效等政策,這些都進一步推動了企業有序復工復產,增強了經濟穩定有序恢復的信心?!敝袊髽I研究院首席研究員李錦說。 有專家表示,可以看到,各地國企的復工復產釋放了積極信號,具有重要作用,成為經濟發展的強心劑。在國資國企復工復產的聯動作用下,各地民營企業和中小企業也在逐步展開生產經營活動。

              穩定器:改革發展趨勢不變 值得注意的是,盡管疫情當前,但長遠來看,國有企業改革發展的大局向好趨勢不變,國企改革各項政策的落地實施也將全面提速。 記者梳理發現,包括四川、甘肅、吉林、山西、上海、廣東、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動作,除了研究包括國企改革三年行動方案的落地實施細則等政策,還根據自身情況制定了2020年改革路線圖和時間表,在整體上加大混改力度,密集推介相關項目,以全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力為目標,推動國有企業改革向縱深發展。

              全國多個省份召開的地方兩會和地方國資工作會議顯示,國企改革發展成為各地2020年工作的重要內容。包括甘肅、吉林、四川等在內的多個省市地方強調,正在部署國企改革行動相關細則,健全現代企業制度,積極穩妥推進混合所有制改革,做強做優國有資本;持續推進國企瘦身健體、提質增效;做好國有企業退休人員社會化管理工作。1月10日召開的甘肅省第十三屆人大三次會議就明確提出,甘肅將制定實施國有企業三年改革行動方案,大力推動混改,優化調整國有資本布局。

              據了解,多個省份已經將2020年劃定為混改的關鍵之年。廣東、上海、四川、甘肅、吉林、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀混改新動作,聚焦多領域,努力構建更具競爭力的產業格局,并根據自身情況制定了改革路線圖和時間表,國資國企改革將堅持市場化方向,在“重點領域和關鍵環節”加快推進成為改革的最大亮點。

              吉林省提出“一企一策一專班”推進省屬國企改革,推動森工集團、吉糧集團、大成集團等引進戰略投資者,加快戰略重組。山西省提出大力推進處僵治困,推動焦煤、現代農業、數字經濟、文旅、水務等領域專業化重組,打造一批旗艦企業。

              四川省國資委在不久前召開會議時提出,將繼續完善和出臺相關的配套政策推動混改提速。按照四川最新改革路線圖,2020年將加快推進集團層面混合所有制改革,全面完成8戶二級子公司混改試點,同時積極通過并購重組、上市培育等方式,大力提升資產證券化水平。重點圍繞航空、金融等業務板塊培育一批上市后備資源,繼續推進華西集團整體上市以及交投實業、能投金石租賃、四川玻纖等改制上市工作,力爭培育1-2戶科創板企業。

              國務院國資委研究中心研究員胡遲認為,地方國資改革落地將很大程度決定國企改革的成效。地方混改是下一步改革的重點和亮點。未來,以供給側結構性改革為主線,有效推進企業戰略性重組和專業化整合,兼并重組、交叉持股、財務投資、戰略聯盟等多種合作模式料將涌現。

              政企分開、政資分開、所有權與經營權分開是國企改革需要解決的重點問題。2020年地方國企改革重點之一,就是要進一步加快向管資本為主的國資監管職能轉變。

              近段時間以來,以管資本為主的國有資產監管體制改革相關文件接連出臺。國務院國資委強調,2020年要突出抓好職能轉變,以管資本為主加強國有資產監管;突出抓好工作協同,攜手共建國資監管大格局。

              《經濟參考報》記者從多個省市了解到,地方國資國企正在加速布局國有資本投資、運營平臺,2020年,國有資本投資、運營公司試點有望在一系列政策的助推下繼續擴圍。

              與此同時,2020年地方國資監管改革的力度也將加碼。各地將增強國資監管效能,完善權力和責任清單管理制度,用好授權放權清單,聚焦企業重要業務,強化對投資、產權、財務等重要事項以及境外國有資產的監督,建立覆蓋所屬企業的責任追究工作體系,堅決防止國有資產流失,推動國有企業切實發揮好在國民經濟中的“穩定器”和“壓艙石”作用。(來源:經濟參考網)

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